【僑報(bào)訊】中國(guó)繼“搶人才”大戰(zhàn)之后，城市“都市圈”大戰(zhàn)也打響了。南昌、杭州、銀川、長(zhǎng)春、鄭州、青島等多個(gè)城市，在今年的地方“兩會(huì)”中都傳出了要打造都市圈建設(shè)的消息。

廣州《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，鄭州2019年政府工作報(bào)告提出，抓好“1+4”鄭州大都市區(qū)交通構(gòu)建工程，完善鄭州與周邊地市“3+3+4”快速交通系統(tǒng)。

青島2019年政府工作報(bào)告提出，加快建設(shè)青島都市圈，強(qiáng)化與周邊城市的融合發(fā)展，深化與沿黃海、環(huán)渤海城市的交流合作。

長(zhǎng)春2019年政府工作報(bào)告提出，積極推動(dòng)長(zhǎng)吉一體化，共建“長(zhǎng)吉大都市區(qū)”。

此外，近日銀川、南京、南昌等地也傳出了構(gòu)建都市圈的消息。

2019年南昌政府工作報(bào)告稱，大南昌都市圈區(qū)域協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)城市品質(zhì)和功能全面提升。銀川南京都市圈規(guī)劃正加緊編制。

為適應(yīng)各地加快都市圈建設(shè)需要，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委近期發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）提出，到2022年，中國(guó)都市圈同城化取得明顯進(jìn)展；到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈，并要求放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市學(xué)院教授王德起指出，地方政府可以通過行政區(qū)劃調(diào)整等手段加以促進(jìn)都市圈發(fā)展，但是也應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律，循序推進(jìn)?！安灰\(yùn)動(dòng)式冒進(jìn)，要促進(jìn)多個(gè)規(guī)劃合一，不要亂占耕地，特別是基本農(nóng)田。”

北京《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，盡管近年中國(guó)都市圈建設(shè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是，城市間交通一體化水平不高、分工協(xié)作不夠、低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制不健全等問題依然突出。

華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)顧強(qiáng)認(rèn)為，都市圈是一個(gè)高度融合的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)體系。首先是一個(gè)強(qiáng)大的“核”，即人口集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特大城市的中心區(qū)，這是都市圈的核心依托；第二是一個(gè)延展的“軸”，以交通廊道為載體、鏈接中心區(qū)和周邊中小城鎮(zhèn)的發(fā)展軸線，構(gòu)成了都市圈發(fā)展的主動(dòng)脈；第三是輻射的“圈”，中心區(qū)輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)所構(gòu)成的圈層區(qū)域，是支撐核心城市發(fā)展的廣闊腹地；第四是關(guān)鍵的“點(diǎn)”，即都市圈發(fā)展腹地中起到關(guān)鍵支撐作用的節(jié)點(diǎn)城市，構(gòu)成了都市圈的新增長(zhǎng)極；最后是緊密的“網(wǎng)”，都市圈各城市間存在密切的人流、、信息流等要素聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。

“都市圈不是簡(jiǎn)單地把城市群切小一點(diǎn)，而是要更務(wù)實(shí)地去推動(dòng)區(qū)域要素流動(dòng)。都市圈是最好的改革空間?！?span>中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員、學(xué)術(shù)委秘書長(zhǎng)馮奎表示，大都市圈建設(shè)涉及一系列重大體制改革。目前，上海與蘇州、嘉興，深圳與東莞、惠州、汕尾，廣州與佛山等已在這方面實(shí)行了改革，核心方向是打破行政管轄邊界進(jìn)而有效配置資源，涉及規(guī)劃、土地、人口、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面機(jī)制創(chuàng)新。

在這些方面，《意見》明確了相關(guān)政策舉措，要求以創(chuàng)新體制機(jī)制為抓手，以推動(dòng)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展為重點(diǎn)，培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈。

顧強(qiáng)預(yù)計(jì)，到2035年，中國(guó)將有70%以上的人口增量集中在都市圈范圍內(nèi)，都市圈的人口遷移也將更理性化。

馮奎認(rèn)為，要加快都市圈核心大城市培育，并通過基礎(chǔ)設(shè)施連接以及公共服務(wù)的一體化，發(fā)揮核心大城市對(duì)周邊中小城市、小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)的帶動(dòng)力。同時(shí)，加快實(shí)施都市圈地區(qū)的鄉(xiāng)村振興。

按照《意見》設(shè)定的目標(biāo)，到2022年，都市圈同城化取得明顯進(jìn)展。到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。（完）